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就是公开

2020-12-18 04:02

盐田梧桐街道一位基层党员称,党代表提案从制度走向实践层面,将大大提升党代表的履职热情。“过去有种评价,说党代表在解决问题的能力方面,比不过人大代表,甚至不如政协委员,但现在这种情况显然发生了变化。”该基层党员表示,“监督方式的制度化,将让党代表有更大的作为空间。”

经统计,党代会召开前,共有345名党代表向大会提交了提案,提案数量达到39件,平均每名党代表参与联署2件提案。“不仅提案数量多,而且质量非常高,这是会前没想到的。”提案收集工作负责人告诉记者,“从提案的内容看,代表们不仅有调研,而且针对党的建设和盐田经济社会发展的重大问题,提出了许多有价值的建设性意见。据悉,包括《关于加强人才强区建设为打造“新品质新盐田”提供高素质人才保障的提案》等在内的12件提案,被最终确定为大会提案,并将交由区委组织部落实。

大会召开前,包括区委宣传部、组织部、统战部等区委部门、四个街道及机关基层党工委和区群团组织共18个单位的文字述职材料,已经提前发放给了党代表,确保代表们有充足的时间,了解每一个部门的履职情况。

和此前“听听会,举举手”的会议形式不同,今年盐田党代会首次实行了党代表提案制。党代表在日常履职过程中,如果就区委重大决策“有话说”,或是收集到基层党员群众的民生诉求,都可以通过撰写提案的形式提交到区委。这样的变化,改变了过去党代会“只议不决”或“无事可决”的情况。

“作为党委一把手,敢于脱稿讲,一是自信,二是工作了然于心”,现场旁听的一位政协委员同记者交流,“书记带了一个好头,今后区里开党代会,相信会有更多的常委脱稿讲”。

深圳市委组织部副部长唐桂阳表示,全国各地都在试行党代会常任制,当前上级对常任制试点工作提出了若干原则性的要求,但在具体工作开展上并没作太多指示,可供基层探索创新的空间很大。盐田区党代会开展的述职测评工作,在选择述职测评对象、确定测评形式、公开透明程度方面都做了相当大的突破,值得肯定。

据记者了解,随着党代会常任制试点的深入推进,已经定下的配套制度将相继“落地”。未来,述职测评的范围将进一步向区委委员、区纪委委员延伸。同时,被单位和社区党员群众选举出来的党代表也将纳入测评范围,其是否真正发挥了代表作用,履职是否合格,不单单由上级说了算,选区党员和居民也有发言权。

“这次参会最大的感受,就是公开,党代会也吸收了人代会的一些好的组织形式,搭建了平台让党代表发声”,观摩完党代会的全部流程,盐田区的一位人大代表如此评价。

盐田区委一部门的工作人员也表示,从会上的反应来看,脱稿讲话,不仅能减少“官腔”,而且讲话传播的效果比较好。“经常开会的人都有感受,脱稿讲的内容,最能反映讲话者自己的思考,你连自己做的工作都不能讲清楚,只能说明没上心”,该工作人员称,“官员口才好,本身就是赢得民心、树立执政威望一个很好的条件”。

和党代会常任制试点启动前相比,本届盐田党代会的一大亮点,就是全体区委常委首次向大会作口头述职。

上午9时40分,全体常委依次走上发言席。他们结合自身分管工作,言简意赅地介绍了履职情况,并分析了工作中存在的不足。

“细化的评价指标,会提高测评的针对性和科学性,哪些工作做得不好,今后改进的重点是什么,看看结果就能知道”,一位接受测评的区委部门负责人说,“公开测评,当众宣布结果,会让一些得分较低的领导脸上“挂不住”,但这就是试点的意义,是真监督”。

昨日下午,大会举行分组审议和述职测评,区别于以往的“笼统评价”,本次党代会在评议项目上做了科学设计,确保测评工作的综合、全面和科学。根据党代表常任制试点的工作安排,今后,区委委员、区纪委委员也将被纳入述职测评的范围,盐田区还将试行对党代表开展测评,即党代表发挥作用、履职情况如何,还要接受选举单位、所联系社区党员群众的测评,变自上而下的“单项评议”为“双向评议”。

“这种形式非常新,常委直面代表,工作干得好不好,态度认不认真,代表现场就能感受到”,参会代表们一边听述职,一边翻阅材料。

本次党代会上,全体区委常委首次向大会作口头述职。包括区宣传部、统战部在内的区委序列部门、街道及机关基层党工委和区群团组织共18个单位,向大会作书面述职。述职结束后,会议还专门留出时间,让党代表就述职报告的内容现场提问。

本届党代会还首次实行党代表提案制,包括《关于加强人才强区建设,为打造“新品质新盐田”提供高素质人才保障的提案》等在内的12件提案被列为大会提案,将由盐田区委组织实施。

测评工作开始前,区委还专门召开各代表团团长会议,布置各代表团分组讨论相关工作,并对测评工作进行说明。记者发现,“好或不好”、“满意或不满意”这样笼统的测评指标,被“分项测评”取代,如对区委常委的评议指标分为“科学发展”、“依法办事”、“改革创新”等五个方面,对区委各单位的评议则分为“落实市、区重点工作情况”、“服务群众、服务基层情况”等五个指标。

2011年,盐田被确定为广东省第二批党代会常任制试点的行政区,也是继深圳宝安区之后第二个开展试点的区域。2012年,根据省、市委确定的试点工作重点,盐田区推出党代会常任制的7项配套制度,并经区四届二次党代会审议通过,形成了“1+7”党代会常任制的制度框架。昨日开幕的盐田四届三次党代会,是配套制度“落地运行”的第一年,无论区委常委还是普通代表,都有了全新的参会体验。

除了测评指标更细化,测评程序也有创新。区人大代表、政协委员、基层党员群众和辖区居民受邀参会,旁听述职,观摩测评。测评工作结束后,党代表和受测评的常委、部门负责人全部留在会场,现场听取测评结果。

作为区委的“舵手”,郭永航坦言,他的工作就是统领全局、把握方向。然而,“务虚”的工作,在郭永航的讲话过程中,却显得非常实在,无论谈政策的研判,还是工作的落实,无论谈经济发展,还是说队伍建设——郭永航的述职,语句顺畅,条理清晰。据记者仔细观察,整个述职过程,几乎没有“打梗”的情况。

昨日举行的盐田党代会,延续了深圳各级党政部门在转变会风上的做法,不摆鲜花、不拉横幅、现场设ppt,报告用简版。但区委书记郭永航在会风的转变上,多走了一步。作为区委“班长”,郭永航最后一位登台述职,和其他述职的区委常委一样,郭永航的述职内容,重点围绕去年一年的工作开展。但整个讲话过程,郭永航并没有参照讲话稿,完全现场发挥,期间还有不少动情的表达。

23日开幕的盐田区四届三次党代会,除听取和审议区委、区纪委工作报告,还首次实行党代表提案制,并创新性开展党代会年会现场述职测评。期间,盐田区委书记郭永航力行“转会风”脱稿述职,让参会代表耳目一新。